到底發生了什麼事：
立法院司法及法制委員會召委段宜康（民進黨籍）6月22日承諾6月27日「將遵守自己的承諾，排定繼續審查原住民族歷史正義與返還權利相關法案」，然至6月27日卻聲稱將擇日討論，引發輿論爭議。
立法院司法及法制委員會召委段宜康在週一（6/27）雖依照承諾，排案審查原住民族歷史正義與返還權利相關草案，卻是把各種不同框架的版本的草案直接擠在同一天討論，令人質疑執政黨處理原住民轉型正義的態度是避重就輕、缺乏誠意。
且自相矛盾的是，段宜康在 6 月 22 日 審查民進黨的《促進轉型正義條例》（下稱「促轉條例」）時，面對許多立委批評為何不排審原住民的轉型正義相關法案，段宜康當時回應無法放在一起審查的原因是「原住民族是更高位階、更複雜、時間更長，應該要另外處理，包括土地、歷史正義的問題」。
民進黨的自相矛盾：原民歷史正義為何要另外審？
[epq-quote align=”align-right”]從處理威權時期轉型正義的效率上，我們卻難以看見同樣的效率顯現在原住民族上，有關原住民族事務得到的回應往往是「會再說明」、「還再討論」。[/epq-quote]但時代力量提出的《歷史正義與權利回復法草案》以及親民黨提出的《原住民族歷史正義及尊嚴恢復條例草案》時間點皆自 1624 年（荷西）算起，與民進黨聚焦處理的民國 34 年到民國 80 年威權時期，內容差異大。
至於民進黨立委陳瑩等人提出的《促進轉型正義條例草案》，其實名稱與民進黨版本相同，一樣聚焦處理威權時期，但特別明定對原住民族權利侵害的處理；段宜康認為既然是轉型正義，就要不分族群一起處理，不會不處理原住民，因此不排審陳瑩版本的草案。
結果《促進轉型正義條例》審查通過，上述草案的下場卻是被安排另外放在一起討論。
段宜康所謂「不分族群」處理轉型正義的邏輯，對照到總統蔡英文多次承諾將在 8 月 1 日代表國家向原住民族道歉，令人十分不解為何執政黨一方面聲稱重視原住民，另一方面卻在立法上排除原住民。
且日前已確定總統府下將設立原住民族的轉型正義委員會 ── 這種高度重視的表現，難道無法轉換到對立法的推動上嗎？從處理威權時期轉型正義的效率上，我們卻難以看見同樣的效率顯現在原住民族上，有關原住民族事務得到的回應往往是「會再說明」、「還再討論」。
轉型正義排除原民，忽略威權百年來傷害
[epq-quote align=”align-right”]國民黨政府在當時不但無視於原住民族存在的獨特性，還誇大了共產黨對於原住民的滲透，使許多原住民菁英無端被捲入政治鬥爭。[/epq-quote]有評論指出時代力量版本的草案，將威權時期與過去荷西、明鄭、清、日本等殖民統治政權合併一起處理並不恰當，是因為原住民族追求的歷史正義與威權轉型到民主體制的轉型正義，存在本質上的差異。但這個說法在一方面忽略了原住民面臨的傷害，並不只是歷來殖民政權，也包括威權時期掌權者的雙重壓迫與剝奪。
自國民政府來臺以後推行的「國語運動」與「山地平地化」，假定原住民是落後、劣等的民族，試圖將原住民同化成漢人，導致原住民的語言與文化遭到禁止，以及因為不當的原住民土地保留地政策，將大部分原住民原先生活的空間劃為國有，造成傳統領域的土地大量流失。
在白色恐怖時期，統治者對反對者或異議者打壓的行動有不同類型的案件。從原住民的角色來看高一生案的緣起，是當局為了清除潛匪與避免原住民形成地下武裝基地，透過對高一生污名化的處理，抹殺未配合國民黨政府山地政令的人，以達到殺一儆百的效果。高一生案因此從原本的貪污罪名，又新增叛亂案，自此改變高一生的命運。國民黨政府在當時不但無視於原住民族存在的獨特性，還誇大了共產黨對於原住民的滲透，使許多原住民菁英無端被捲入政治鬥爭。
令人憂心的是，《促轉條例》僅僅「不分族群」地處理黨國威權體制造成的歷史傷害，卻忽視侵害土地自然資源、文化同化與部落組織制度的瓦解等，對原住民族影響至今的衝擊。
原民轉型正義另審形同再次遭邊緣化
[epq-quote align=”align-right”]執政黨認知到處理原住民族轉型正義的龐雜工作，因此在操作方法上更須留意，這可以理解，但並不能作為無法優先處理的藉口。[/epq-quote]另一方面，有學者建議以專門法制處理才能為原住民爭取最大化的權益，然而問題在於，我們看不到執政黨有具體說明何時將提出原住民轉型正義的專法？再說，原住民轉型正義的委員會的法源依據也不清楚。
執政黨認知到處理原住民族轉型正義的龐雜工作，因此在操作方法上更須留意，這可以理解，但並不能作為無法優先處理的藉口。因此我認為，民進黨恐怕是有意地迴避族人的焦慮，不僅將更長時間的原住民族的轉型正義，與威權時期的轉型正義切割開來討論，還呈現給人原住民族議題是「次要」的聯想。
實際上原住民議題絕非次要，其歷史和深度需要我們對轉型正義有更寬廣的理解。
如同民進黨版本針對威權時期的真相調查，一般理解對於不法罪行與暴力的真相調查，往往是能夠具體指出的幾年或幾十年前的範圍，然而侵害原住民的權利卻是橫跨數個世紀，因土地資源的侵害、地方政權介入與持續重組，至今原住民仍在被邊緣化的不利處境。
事實上，訴諸原住民族權利的社會運動，如正名、還我土地、反蘭嶼核廢料等，向來就是圍繞在轉型正義的議題，因為原住民族的轉型正義，反映的更是遍佈世界遭受殖民與剝削的原住民的共通事實 ── 部落的集體命運總是與這塊土地上發展的歷史記憶緊密的聯繫著。
自 2005 年 2 月公布施行的《原住民族基本法》已逾 10 年，由於相關子法如《原住民族土地及海域法》遲遲未通過，導致有近年來美麗灣事件、日月潭向山 BOT 案等權利受侵害的爭議發生，且也顯示出原住民族委員會長起以來缺乏跨部會溝通共同解決問題。如今族人的焦慮也來自於訴求制定原住民轉型正義的專法，難保不會重演《原基法》形同虛設的困境。
為什麼蔡英文要選在 8 月 1 日道歉？1994 年的 8 月 1 日，總統令修正公布第三次憲法增修條文，將「山胞」正名為「原住民」，回應了原住民運動十年來的訴求 ── 將「原住民」一詞入憲，並於 1997 年第四次修憲時確立其「民族」屬性，以擁有「集體權」概念的「原住民族」稱呼。
行政院自 2005 年明訂 8 月 1 日為「原住民族日」，是為了紀念這段原住民族自我認同及抗爭的歷史，並喚醒台灣民眾的正確認知。
我懷著不安，呼籲執政黨務必謹慎看待轉型正義工程中，幾世紀以來容易被消音的原住民族，正視處理原住民族歷史正義的迫切性。道歉不該只停留在口頭上承諾，也不是建議加開公聽會就能了事，至少應拿出與面對威權轉型同樣的態度，儘速進入實質的立法討論。
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1951 年樂信·瓦旦等後來遭國民黨判刑的原運人士攝於阿里山。[/caption]
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圖片來源：Wikipedia，CC Licensed]]>
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