正式施行後，原住民可在部落的傳統領域合法採集植物。
此《原民林產管理草案》因為受《森林法》限制，未規範原住民採集權，自 2004 年增修「可基於生活慣俗，在傳統領域土地採集」，歷經 12 年無數次討論，以及林務局在 2007 年於新竹縣尖石鄉玉峰村與秀巒村展開作業要點試辦，終於在蔡英文總統 8 月 1 日向台灣原住民族道歉後，跨出落實原住民族自然主權的第一步。
《林產管理草案》肯定之餘，申請限制引爭議
[epq-quote align=”align-right”]若是要回復部落對其自然資源的主權，怎麼還會限制「有償」呢？[/epq-quote]今天（8/17）於立法院舉行的公聽會上，許多學者與民間團體代表肯定農委會林務局做出第一步，但是由於目前原住民族傳統領域的劃定尚未完成立法程序，依據《原民林產管理草案》提到，將先由原住民族經當地鄉（市、鎮、區）公所向管理機關指認，以個案方式指認可採集區域的規範。因此，引來學者擔憂如何認定並不清楚，管理主權仍由政府機構主導。
台灣蠻野心足生態協會律師謝孟羽指出，此規則草案是以部落為單位申請，而排除個人申請的理由是擔心過於廣泛、可能造成其他傳統領域的紛擾；但他認為這個理由不夠充分，是不是表示部落會議難以召開，或沒通過就不能進行採集？或是非得要參與當地原住民族團體才能申請？
另外，將採取森林產物區分為「有償」與「無償」引起爭議，若是要回復部落對其自然資源的主權，怎麼還會限制「有償」呢？
「有償」是指規定不能採集的貴重木或珍稀植物，可經指認並呈報屬於生活慣俗，依據公式繳交價金。對此謝孟羽說，考量到減緩生態衝擊程度，可以在復育珍稀物種達到一定成果時再逐步開放物種，並應將原住民族的採集活動「視為動態的」，建議法規要加入定期追蹤、檢討，且無論是申請或報備，行政程序的簡化與加強落實的溝通過程是必要的。
護樹盟與部分學者：原民自治不應凌駕生態保育
然而，台灣護樹團體聯盟發起人張美惠對於「有償」能夠採集貴重木，表示自己「嚇出一身冷汗」，因為「每砍一棵樹，我心都會痛」。她舉例，曾接到網友來信說明自己曾在林務局上班，每天早上都會收到兩顆子彈，「可見這個問題非常嚴重，我希望在尊重原住民自治的情況下，（思考）如何去控制這個問題」。張美惠最後強調自己支持原住民族自治，「我們很願意提供任何協助或補償」，但前提是要「站在保護整個森林與環境為最優先的指導原則」。
同樣地，台大森林環境暨資源學系教授袁孝維也曾投書，表達他對原住民採集權的疑慮，「原住民的採集狩獵文化，某些部分是否已經存在於想像中？『傳統智慧』是否因為時空的轉變而失去原始特定的人與自然間的連結？又是否符合現代生態學的學理與應用？」
兩大盲點，族人恐成環境破壞代罪羔羊
[epq-quote align=”align-right”]從原住民與土地長年的互動來看，滿足基本需求並不會對環境造成威脅。[/epq-quote]這些擔憂固然是出於對自然保育或環境保護的堅持，令人感到遺憾的是，卻是把原住民族看成此議題的唯一主體，而使原住民淪為棲地破壞者的代罪羔羊。部分論者對於原住民族如今是否還能掌握傳統生態知識的立場，實際上透露著兩種危險：
首先是他們無法承認生物多樣性與原住民生計之間的密切關係，從原住民與土地長年的互動來看，滿足基本需求並不會對環境造成威脅；反而是生物多樣性的降低，是伴隨著原住民傳統領域遭侵略、驅趕，森林被砍法，土地轉為國有或私人所用。
而若僅僅是因為原住民是作為最接近環境的使用者，就被拿來當攻擊的箭靶，而轉移對經濟開發如何波及、侵佔原住民傳統領域的注意力，那麼我懷疑，台灣護樹團體聯盟是有意地在製造「見樹不見林」的混淆說辭，以保育之名侵害原住民權利。
這種盲點，也同時忽視在臺灣、甚至全球原住民共同面臨的困境 ── 長期以來，原住民承受殖民政治體系的介入，對傳統文化的傳承造成嚴重衝擊，以及被限制使用自然資源，或因設置自然生態的保護區、國家公園，而驅離或區隔持續在當地居住的原住民。
自治復權，亦貫徹國家多元治理
[epq-quote align=”align-right”]原住民族的自治，不只是回復原住民族應有的土地權與文化生活權，也是在促進傳統文化與環境共生的關係。[/epq-quote]也就是說，原住民族在過去無論是狩獵、採集、捕魚或耕地，就具備與山林共處、自主管理的能力，因此有必要推動原住民族的自治，不只是回復原住民族應有的土地權與文化生活權，也是在促進傳統文化與環境共生的關係。
清華大學王俊秀教授提出「環境保險」的觀念回應爭議，他認為我們現在應該反過來去拜託原住民族治理山林，透過直接委託原住民族管理，是從自然資本帶動文化資本與社會資本，而非像目前的規定是以經濟資本為優先考量。地球公民基金會的林嘉南也建議，應從「國家一元治理」拓展為「多元治理的協力」，未來林產物與貴重木的使用申請與管制辦法，應與部落協力管理，積極推動山林共管機制，以改善國家治理之不足。
最後，有些學者無法接受「共管制度」，是因為擔憂原住民可能只是在形式上參與，為決策提供意見，而非真正進到決策或管理的合作關係，導致仍然無法有效保障原住民族的權利。
因此，未來除了解決原住民保留地與傳統領域在法規上，與《森林法》、《水土保持法》、《國家公園法》等法律可能的衝突，提出具體解套論述，也應把《原民林產管理草案》作為檢驗原住民社會正義的量尺，在真正落實採集權的同時，也達到環境保育的目標。
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與會學者建議應從「國家一元治理」拓展為「多元治理的協力」，未來林產物與貴重木的使用申請與管制辦法，應與部落協力管理，積極推動山林共管機制，以改善國家治理之不足。[/caption]
延伸閱讀
- 預告原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則草案 尊重原住民族採集野生植物、菌類使用權益（農委會）
- 一位沒唸過書的老獵人給孩子的話：森林比任何生物都更重要，因為宇宙間只有它在保護土地
- 一位保育人士給戰友與所有人的話：聳動的想像危機，對我們想守護的事沒有任何幫助
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圖片來源／Wikipedia，CC Licensed]]>
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